建設項目環(huán)境保護管理條例2021

建設項目環(huán)境保護管理條例2021最新版是一個由中華人民共和國國務院發(fā)布的重要工程環(huán)境保護管理法律條文word文檔，用戶可以通過該文檔進行基礎的建設項目環(huán)境保護管理條例規(guī)定學習，明確權利與義務，支持下載打印，在多領域使用，讓工程建設在守法的范圍內(nèi)進行。

建設項目環(huán)境保護管理條例簡介

《建設項目環(huán)境保護管理條例》是為防止建設項目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境制定。由中華人民共和國國務院于1998年11月29日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

法律制定目的

一是簡化建設項目環(huán)境保護審批事項和流程。刪去環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)管理、建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收審批規(guī)定；將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制，將環(huán)境影響報告書、報告表的報批時間由可行性研究階段調(diào)整為開工建設前，環(huán)境影響評價審批與投資審批的關系由前置“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”；取消行業(yè)主管部門預審等環(huán)境影響評價的前置審批程序，并將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤。

二是加強事中事后監(jiān)管。規(guī)定建設項目必須嚴格依法進行環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法審批或者經(jīng)審查未予批準的，不得開工建設；明確不予批準建設項目環(huán)境影響評價文件的具體情形；強化環(huán)境保護部門在設計、施工、驗收過程中的監(jiān)督檢查職責；加大對未批先建、竣工驗收中弄虛作假等行為的處罰力度；引入社會監(jiān)督、建立信用懲戒機制，要求建設單位編制環(huán)境影響評價文件征求公眾意見，并依法向社會公開竣工驗收情況，環(huán)境保護部門要將有關環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開。

三是減輕企業(yè)負擔，進一步優(yōu)化服務。明確審批、備案環(huán)境影響評價文件和進行相關的技術評估，均不得向企業(yè)收取任何費用，并要求環(huán)境保護部門推進政務電子化、信息化，開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開。

文檔優(yōu)勢

1、可下載打印使用

2、最新國務院標準

3、可用于工程環(huán)境領域

4、可以參考學習

條例解讀

修改原因

修改《建設項目環(huán)境保護管理條例》（以下簡稱《條例》），是國務院立法工作計劃確定的全面深化改革急需的項目。國務院高度重視行政審批制度改革，大力推進簡政放權。黨的十八大以來，國務院先后取消、下放國務院部門行政審批事項618項，取消中央指定地方實施的行政審批事項269項，特別是2014年12月，國務院辦公廳印發(fā)《精簡審批事項規(guī)范中介服務實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》（國辦發(fā)〔2014〕59號），簡化整合建設項目投資審批程序，將環(huán)境影響評價等行政審批事項由前置串聯(lián)審批改為網(wǎng)上并聯(lián)審批，并明確提出按程序修改有關法律、行政法規(guī)。2016年，國務院提請全國人大常委會對環(huán)境影響評價法作了修改，調(diào)整了建設項目環(huán)境影響評價審批流程，并將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制。根據(jù)國務院改革要求和新修訂的環(huán)境影響評價法，需要對《條例》相關內(nèi)容進行修改。 [3]

審批規(guī)定

取消和下放不適應形勢發(fā)展需求的審批事項，激發(fā)企業(yè)和社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，是國務院確定的改革要求?！稕Q定》主要作了以下規(guī)定：一是刪除對環(huán)評單位的資質(zhì)管理規(guī)定；二是將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制；三是將環(huán)境影響報告書、報告表的報批時間由可行性研究階段調(diào)整為開工建設前，“串聯(lián)改并聯(lián)”，具體報批時間由建設單位根據(jù)自身情況靈活掌握；四是取消行業(yè)主管部門預審、水土保持方案預審等環(huán)境影響評價的前置審批；五是將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤，落實“證照分離”要求；六是取消建設項目試生產(chǎn)審批，刪除《條例》關于試生產(chǎn)的規(guī)定；七是取消環(huán)境保護部門對建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收的審批，改為建設單位依照規(guī)定自主驗收。

監(jiān)管規(guī)定

取消有關行政審批事項后，要重視和加強事中事后監(jiān)管，環(huán)境保護工作才能夠按照法律要求，順應人民群眾愿望，符合國家建設大局?！稕Q定》主要作了以下規(guī)定：一是建設項目必須嚴格依法進行環(huán)評，環(huán)評文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，不得開工建設；二是明確不予批準環(huán)評文件的具體情形，對于建設項目采取的污染防治措施無法確保達標排放等情形，一律不得批準其環(huán)評文件；三是強化設計、施工、驗收過程中的監(jiān)管，建設單位要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，落實環(huán)境保護對策措施，不得弄虛作假，并依法開展后評價，環(huán)境保護部門要加強監(jiān)督檢查；四是嚴格法律責任，對未批先建的，可以處總投資額1%到5%的罰款，并責令恢復原狀，對在竣工驗收中弄虛作假的，可以處200萬元以下罰款，同時還要處罰責任人員；五是引入社會監(jiān)督、建立信用懲戒機制，建設單位編制環(huán)評文件要依法征求公眾意見，竣工驗收情況要依法向社會公開，環(huán)境保護部門要將有關環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開。

便利規(guī)定

“放管服”是一個有機的整體，《決定》在簡化審批事項，加強事中事后監(jiān)管的同時，在費用收取和罰款等方面注重銜接，一方面加大對違法違規(guī)行為的懲罰力度，另一方面盡可能減輕企業(yè)不合理的負擔，推動政府轉(zhuǎn)變管理方式和服務企業(yè)、便利群眾：一是環(huán)境保護部門制定建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄應當組織專家論證，征求有關部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位和公眾意見；二是環(huán)境保護部門審批環(huán)評文件可以委托技術單位進行技術評估，所需費用由財政負擔，審批、備案環(huán)評文件和進行相關的技術評估，均不得向企業(yè)和群眾收取任何費用，今后隨著環(huán)評服務單位資質(zhì)管理制度的改革，企業(yè)負擔還會進一步減輕；三是環(huán)境保護部門要推進政務的電子化、信息化，開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開，盡量讓群眾少跑路。 [3]

注意問題

一是要加強宣傳，《建設項目環(huán)境保護管理條例》直接關系到生態(tài)保護與項目建設，關系重大，《決定》在系統(tǒng)總結、全面梳理、認真落實十八大以來建設項目環(huán)保管理領域改革要求的基礎上，對各項改革措施予以規(guī)范化、法治化，環(huán)境保護部門要進一步加大宣傳力度，確保基層管理部門、建設單位準確理解改革要求，掌握《決定》主要內(nèi)容；二是要及時完善配套規(guī)定，對與《決定》相抵觸的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件要及時清理，《決定》規(guī)定的配套制度，例如建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄、環(huán)境影響登記表備案辦法、環(huán)境保護設施竣工驗收辦法等，要盡快制定、修訂，各級政府法制機構、環(huán)境保護部門的法制機構要依照職責切實負起責任；三是要全面準確嚴格執(zhí)法，各級環(huán)境保護部門要嚴格履行法定職責，“放”要放徹底、“管”要管到位，“服”要服務好，通過執(zhí)法促進經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

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